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政策信息

银监会等三部委:《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》

来源:本站   日期:2017/7/24 11:03:27   浏览次数:

7月13日最高人民法院、司法部、中国银监会联合下发了《关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》(司发通〔201776)

根据76号文,公证机构可以对银行业金融机构运营中所签署的各类融资合同、债务重组合同、还款合同、还款承诺、担保合同、保函等债权文书赋予强制执行效力。

【政策背景】

银行不良贷款催收,通常是一个漫长又耗费精力的过程。相比于耗时长、成本高的诉讼程序,银行可通过公证债权合同、并申请由法院强制执行债权的回收。近期,三部门联合发文再次重申了公证后债权合同的强制执行力。

    【政策内容】

根据76号文,公证机构可以对银行业金融机构运营中所签署的各类融资合同、债务重组合同、还款合同、还款承诺、担保合同、保函等债权文书赋予强制执行效力。不过这一规定还需要满足《公证法》第37条规定的内容,即“对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。”

76号文中,还要求银行业金融机构申办强制执行公证,应当协助公证机构完成对当事人身份证明、财产权利证明等与公证事项有关材料的收集、核实工作。而公证机构在办理赋予各类债权文书强制执行效力的公证时,切实做好当事人身份、担保物权属、当事人内部授权程序、合同条款及当事人意思表示等审核工作,确认当事人的签约行为的合法效力,告知当事人申请赋予债权文书强制执行效力的法律后果,提高合同主体的履约意识,预防和降低金融机构的操作风险。

76号文同时提出,公证机构对符合条件的申请,应当在受理后15个工作日内出具执行证书,需要补充材料、核实相关情况所需的时间不计算在期限内;而人民法院支持公证机构对银行的各类债权文书赋予强制执行效力,加大对公证债权文书的执行力度,切实保障银行业金融机构快速实现金融债权,防范金融风险。

    【政策影响】

新《通知》综合考虑了金融创新实践,对金钱给付类债权予以确定,尤其是关于债务重组合同、融资租赁合同、保理合同、开立信用证合同及信用卡融资合同的规定,对银行、资产管理公司等金融机构拓展债权保全方法,并降低债权实现成本有积极的现实意义。另一方面,过去备受关注的担保合同和保函,也被《通知》列入可强制执行的公证债权文书。担保合同作为主债务合同的辅助,通常约定担保债务,以一定方式保证债权人的债权得以实现。

此外,此举一方面可以为法院分流,减轻其审判负担,另一方面能够提升银行等金融机构不良资产的回收效率,很大程度上缓解其资金流转的压力。

    【未来预期】

《通知》将提高银行业金融机构金融债权实现效率,降低金融债权实现成本,有效提高银行业金融机构防控风险的水平。



                                         摘自《金融监管政策周刊》(2017年07月第03周)